“老張，聽說最近增值稅地方留成比例又變了？咱們廠子交的稅，市里能多留點不？”
“可不是嘛老王，剛聽稅務(wù)局朋友提了一嘴，好像對咱們制造業(yè)還挺有利，但具體咋分還真得好好研究下...”

兩位工廠老板的對話，道出了無數(shù)企業(yè)主和財務(wù)人員的關(guān)切。增值稅作為我國稅收的“頂梁柱”，它怎么在中央和地方之間“分蛋糕”，直接關(guān)系到地方財政的錢袋子鼓不鼓，也間接影響著企業(yè)能享受的地方政策紅利有多厚，這個“分蛋糕”的規(guī)則確實有了新動向！

先搞明白：啥是“增值稅地方留成比例”？簡單說就是“分蛋糕”！

想象一下，你的企業(yè)賣了一批貨，產(chǎn)生了10萬塊的增值稅（銷項稅減進項稅），這10萬塊并不是全部交給中央財政的，而是要按照預(yù)先設(shè)定的規(guī)則，在中央政府和地方政府之間進行分配。

• 中央分走的部分： 這部分直接入中央國庫，由國家統(tǒng)一支配。
• 地方留成的部分： 這部分就是“地方留成”，會返回到企業(yè)繳稅所在地的地方政府金庫（省、市、縣各級再按規(guī)則細分），地方政府用這筆錢來發(fā)工資、修路、建學校、提供補貼等等。

“地方留成比例”，指的就是地方政府能從本地征收的增值稅總額中，實際分到多大的“蛋糕份額”，這個比例的高低，直接牽動著地方政府的“錢袋子”，也間接影響地方支持企業(yè)發(fā)展的能力和意愿。

最新“分蛋糕”規(guī)則：2022年起的新變化（核心！）

我國增值稅收入在中央與地方間的劃分規(guī)則，歷史上經(jīng)歷過多次調(diào)整。目前執(zhí)行的最新框架，主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（2022年發(fā)布）的精神以及后續(xù)具體落實政策。 核心要點如下：

1. 中央與地方“五五開”是總基調(diào)： 目前全國范圍內(nèi)，增值稅收入（國內(nèi)環(huán)節(jié)）在中央與地方之間，總體上仍然維持“50% : 50%”的分享比例。 這是大前提。
2. 地方的50%蛋糕，省、市、縣怎么切？這才是最新調(diào)整的重點！
   以前很多地方是“省里先切一大塊，剩下的才輪到市和縣”，新政策的核心精神是“向基層傾斜”，鼓勵“市縣拿大頭”：
   • 原則： 要求省內(nèi)制定增值稅留成部分（即那50%）在省以下（省、市、縣）的分配辦法時，要顯著提高省以下分享比例，尤其要保障財政困難市縣的收入。
   • 目標： 讓財權(quán)更匹配基層政府承擔的事權(quán)！ 讓直接服務(wù)企業(yè)和老百姓的市縣政府，有更穩(wěn)定的收入來源去辦實事。
   • 具體比例差異大： 這個省以下的分配比例，全國沒有一刀切的標準！ 各省根據(jù)自身情況（如經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域平衡需要等）自行制定并報財政部備案，這就導(dǎo)致了不同省份、甚至省內(nèi)不同城市之間，最終落到市縣的留成比例可能不同。

增值稅收入分配流程與比例示意圖 (簡化版)

                             企業(yè)繳納增值稅 100元
                                      │
                                      ▼
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                       │      中央財政       │ 拿走 50元 (50%)
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                                      │
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                       │ 地方留成部分 (50元) │
                       └───────────────────┘
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               │                          │
┌───────────────────┐    ┌───────────────────┐
│      省級財政       │    │    省以下財政 (市/縣)    │ ← **新規(guī)重點傾斜！**
│   (比例由各省定)    │    │ (比例大幅提高，拿大頭!)  │
└───────────────────┘    └───────────────────┘

新舊規(guī)則下地方留成分配側(cè)重點對比表

特點	舊規(guī)則 (常見情況)	新規(guī)則 (2022年指導(dǎo)意見導(dǎo)向)
中央 vs 地方	維持50% : 50%	維持50% : 50%
地方內(nèi)部重點	省級財政占比較高	顯著向市縣級財政傾斜
核心目標	保障省級調(diào)控能力	強化基層政府財力，匹配事權(quán)
企業(yè)感知	地方優(yōu)惠多依賴省級政策	市縣層面扶持企業(yè)的能力與意愿可能增強

為什么說這個調(diào)整對企業(yè)和地方很重要？

1. 對地方政府（尤其是市縣）：錢袋子更穩(wěn)，腰桿更硬！

   • 財力增強： 直接切到市縣的“蛋糕”變大了，意味著可自主支配的財政收入增加了，財政困難的市縣壓力能緩解一些。
   • 更有動力服務(wù)企業(yè)： 企業(yè)交的稅，更多留在了當?shù)鼗鶎诱@就像“自己種的果子自己收獲更多”，地方政府服務(wù)好本地企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的動力自然更強——因為企業(yè)發(fā)展好了，交稅多了，地方分的錢也更多了！
   • 精準施策能力提升： 錢多了，市縣政府更有能力結(jié)合本地實際，出臺更精準的產(chǎn)業(yè)扶持政策、人才引進補貼、技術(shù)改造獎勵等，不用事事都等省里撥款或出政策。

2. 對企業(yè)：真金白銀的潛在利好！

   • 地方性優(yōu)惠可能增多： 市縣財力更足、動力更強，意味著企業(yè)獲得地方性稅收返還、財政獎勵、專項補貼的機會可能增加，尤其對本地重點扶持的產(chǎn)業(yè)（如高新技術(shù)、先進制造、小微企業(yè)等）。
   • 營商環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化： 地方政府有錢也更有意愿去改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)效率（如辦證、審批）、打造更公平透明的市場環(huán)境，這對所有企業(yè)都是利好。
   • 政策穩(wěn)定性參考： 了解企業(yè)主要經(jīng)營地和稅源產(chǎn)生地的具體留成比例及地方政策動向，對企業(yè)財務(wù)預(yù)測和投資布局有參考價值。

特別注意： 對制造業(yè)等行業(yè)的特殊優(yōu)待！
國家層面對一些重點行業(yè)（如制造業(yè)）的增值稅，還有額外的“照顧”政策，對于先進制造業(yè)企業(yè)，其特定時期形成的增值稅留抵稅額，國家允許地方在中央補助的基礎(chǔ)上，也拿出自有財力進行支持（具體看地方執(zhí)行），這相當于在“分蛋糕”之外，地方又多掏了一份“紅包”給重點企業(yè)。

企業(yè)財務(wù)、老板最關(guān)心的實操問題

1. 我交的稅，到底多少留在了我們市/縣？
   答： 這是最核心也最難一概而論的問題！你需要：

   • Step 1: 確定中央拿走50%。
   • Step 2: 查找你所在省份發(fā)布的“省以下增值稅收入劃分辦法”。 這個文件通常由省財政廳或省政府官網(wǎng)發(fā)布，里面會明確規(guī)定省本級、市本級、縣（區(qū)）級對地方留成部分（50%）的具體分享比例（省級分享15%，市級分享15%，縣級分享20%； 或者 省級分享10%，市縣共享40%等）。
   • Step 3：計算。 (企業(yè)繳納增值稅額 × 50%地方留成) × 你所在市/縣的具體分享比例 = 實際留在你所在市/縣的金庫里的錢。
     敲黑板！ 別偷懶，直接去查你們省的官方文件！不同省、甚至省內(nèi)不同地市可能不同。

2. 這個比例調(diào)整會影響我開發(fā)票、報稅嗎？
   答：完全不影響！ 這是財政分配環(huán)節(jié)的事情，企業(yè)在申報繳納增值稅時，流程、稅率、計算方法沒有任何變化，該交多少還是交多少，該咋申報就咋申報，分錢是國庫系統(tǒng)后臺根據(jù)規(guī)則自動完成的。

3. 怎么知道我們當?shù)貢粫虼顺雠_新優(yōu)惠政策？
   答：緊盯地方政策！

   • 定期查看： 所在市/縣人民政府、財政局、稅務(wù)局、工信局、發(fā)改委等部門的官方網(wǎng)站或官方公眾號。
   • 關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策： 留意地方發(fā)布的針對重點產(chǎn)業(yè)、招商引資、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等方面的扶持政策，里面常包含財政獎勵、補貼條款，資金來源往往就與地方財力（包括增值稅留成）相關(guān)。
   • 保持溝通： 與當?shù)卣猩滩块T、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會保持良好溝通，獲取一手信息。

4. 作為企業(yè)，我們能做點什么？

   • 吃透政策： 財務(wù)負責人要深入研究所在省市的具體財政分享政策和地方產(chǎn)業(yè)扶持政策。
   • 業(yè)務(wù)布局考量： 在設(shè)立新機構(gòu)、生產(chǎn)基地或進行重大投資時，將地方財政實力、政策友好度納入考量范圍，財力更充沛、政策更積極的市縣，可能“紅包”更大。
   • 合規(guī)納稅，爭取“好印象”： 在主要稅源產(chǎn)生地（通常是生產(chǎn)經(jīng)營地）依法足額納稅，成為地方的“優(yōu)質(zhì)稅源戶”，更容易進入地方政府重點支持名單。
   • 主動溝通，表達訴求： 在合法合規(guī)前提下，可以通過行業(yè)協(xié)會、政企溝通會等渠道，向地方政府反映行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，爭取更有利的政策環(huán)境。

蛋糕怎么分，關(guān)乎發(fā)展后勁

這次增值稅地方留成比例的調(diào)整，核心詞就是“下沉”和“傾斜”——把更多的財力直接沉到做事最多、離企業(yè)和百姓最近的市縣政府手中，這不僅僅是錢的問題，更是理順政府間財政關(guān)系、調(diào)動基層積極性、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一招。

對于企業(yè)而言，這既意味著潛在的地方性政策紅利可能增加（尤其是市縣財力增強后），也提示我們需要更關(guān)注地方財政動態(tài)和政策導(dǎo)向，把“錢在哪分得多”作為理解地方營商環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€重要維度。

政策落地生根需要時間，各地“分法”也各有不同。 聰明的企業(yè)和財務(wù)人，與其霧里看花，不如馬上行動：找到你所在省份那份關(guān)鍵的“分錢細則”，再盯緊地方政府的“政策口袋”，機會往往就藏在那些具體條文和地方的招商手冊里。 畢竟，當基層政府更有“家底”也更有動力時，和企業(yè)共贏發(fā)展的故事,才更有可能寫好新篇章。